2、建立和完善各有关法规的执法监督和管理机制。依法取缔非法采供血活动和非法性病诊疗活动。
　　五、主要措施
　　(一)加强领导,实施综合治理。
　　各级人民政府要加强对预防与控制艾滋病、性病工作的领导,认真组织落实规划的各项措施和指标要求。及时了解掌握当地及临近地区艾滋病、性病疫情动态,制定适合本地区实际情况的防治计划和实施方案并纳入当地经济和社会发展规划,认真组织实施与评价,切实研究解决工作中存在的实际困难和问题。卫生、宣传、教育、民政、公安和司法等部门应制定本部门的具体行动计划,各司其职,密切配合,实施综合治理。坚持政府投入为主、分级承担、多渠道筹资的原则,保证规划的顺利实施。各级人民政府要统筹安排落实艾滋病防治工作所需经费,根据实际情况增加经费投入。充分发挥社会团体、民间组织和社区在防治艾滋病工作中的作用。
　　(二)落实规划目标,实行分类指导。
　　促进大众传播媒介及遍布城乡的宣传教育网络开展预防艾滋病、性病的宣传教育,提高医疗卫生系统艾滋病、性病防治服务能力及严格采供血管理是落实规划的近期主要任务。青年和妇女以及易受艾滋病病毒感染的高危人群为防治工作的重点人群。各市、各有关部门要在调查研究的基础上,根据当地和相邻地区艾滋病流行与危险因素的情况(如性乱、吸扎毒人群和流动人口等)以及当地预防、控制、监督和监测能力,明确本地区、本部门开展工作的重点地区、重点人群和优先干预措施。要针对不同类型的地区,实行分类指导。在尚未发现艾滋病病毒感染者和性病发病率较低、高危人群数量较少的地区,要提高警惕,建立和完善监测系统,抓紧专业人员培训及预防知识的普及教育,把转变人群中高危行为作为防治工作的重点。
　　(三)加大宣传力度,增进群众防病意识。
　　大众传播媒介及各宣传教育单位有义务承担防治艾滋病、性病的宣传教育任务,特别是覆盖面广、群众喜闻乐见的广播、电视、报刊等媒介应无偿提供宣传服务。要针对不同人群采取经常性和阶段集中性相结合的工作方式,深入开展对一般人群、重点人群和高危人群的各项宣传教育活动。各有关部门和社会团体要充分发挥各自的优势,积极承担预防与控制艾滋病、性病的宣传责任,结合本部门的宣教工作,有计划地开展对本系统职工和各类相关人员预防艾滋病、性病宣传教育活动。省内各类高等和中等学校要将预防艾滋病、性病知识列为学校健康教育或人口与青春期教育的重要内容编进教材,向学生讲授预防艾滋病、性病的知识。普通高等学校和中等职业学校应在新生入学体检时,分别向学生发放预防艾滋病、性病健康教育处方。医疗卫生机构、采供血机构、健康教育和计划生育机构要主动开展预防知识宣传和咨询服务,为其他部门和单位开展宣传教育活动提供教材、资料和技术帮助,形成宣传教育的服务网络。在宣传教育工作中,要坚持正确疏导为主。在广泛宣传艾滋病、性病基本预防知识的同时,进行健康积极的恋爱、婚姻、家庭观念和性道德、性健康教育,把预防艾滋病的方法教给群众,提高其自我防护意识和能力。对高危人群要加强禁毒禁娼等法制教育,促使其改变不良行为。要积极推广使用避孕套,宣传共用注射器的危害。
　　(四)依法管理,强化监督监测机制。
　　严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》等有关法规,实行全民无偿献血,进一步加强对采供血机构和血液制品生产单位的管理,严厉打击非法采供血活动,切实落实对供血者、供血浆者和血液、血液制品的检测及监测措施。加强对医疗卫生机构控制医源性感染工作的监督检查。对违反有关规定、造成艾滋病病毒经采供血或输血和医源性传播的责任者,要依法严肃处理,对情节严重的依法追究其刑事责任。依法对艾滋病、性病疫情进行监测,提高现有艾滋病、性病监测系统工作规范化管理水平,加强质量控制,使其能及时准确地反映疫情变化动态。完善艾滋病、性病医疗保健服务和咨询服务工作。严格对性病诊疗市场进行治理整顿,提高性病诊疗水平和服务质量,实行保密服务,减轻病人负担。总结和推广有效的预防和治疗办法,减少性病的发病与传播。
　　(五)健全机构,加强队伍建设。
　　充分发挥现有预防医学科研、卫生防疫、卫生检疫、性病防治、采供血和医疗卫生等机构的作用,加强陕西省艾滋病监测诊断中心的建设。各地要根据实际情况在现有卫生防疫等机构的内部强化艾滋病防治的专业技能,加强技术力量、设施装备,改善工作条件,使之能够承担起艾滋病监测、宣传教育、技术培训和技术指导等工作任务。配合国家血站建设规划,各设区市要将中心血站建设纳入当地2002年基本建设计划。加紧二级医疗卫生机构和各级采供血机构艾滋病病毒检测实验室的建设,有步骤地、科学地增加艾滋病监测哨点,逐步使性病防治、医疗卫生、妇幼保健和计划生育等机构参与和承担相应的艾滋病监测与防治工作。
　　有计划地采取多种方式,加紧对不同层次的从事艾滋病和性病防治、科研、宣传教育及管理等工作的人员进行培训,以提高其艾滋病和性病诊断、治疗、护理、监测、宣传咨询技术及防治管理的工作水平,逐步建立一支与防治任务相适应的专业队伍。制定鼓励专业人员献身艾滋病防治事业的政策,改进专业人员的工作条件,改善其生活待遇,稳定专业队伍。
　　(六)加强科研,积极开展多种形式的合作项目。
　　加强科学研究、依靠科技进步是深入有效地开展艾滋病防治工作的关键。充分发挥我省传统医学和中西医结合的优势,重视发挥专家委员会在科研中的咨询、指导作用,抓住重点和关键性技术问题,集中各学科的人才,联合攻关。力争在艾滋病的早期诊断、抗艾滋病药物研制方面取得进展。科研管理部门要将对有关艾滋病防治的应用性研究纳入科研规划,给予资金支持。
　　根据我省际情况,吸收、借鉴和推广国内外先进科学技术及成功经验,积极争取国家在信息、技术、资金等方面的交流、合作和支持;同邻近省份建立预防与控制艾滋病的合作关系;参加全国艾滋病控制策略的实施并为有效地控制艾滋病的流行做出贡献。
　　六、考核与评价
　　为保证规划的顺利实施,实行规划目标考核与评价制度。通过自查、抽查、中期考评和终期考评等办法,对实施效果进行综合考核评价,督促指导各项规划目标的贯彻实施,并及时根据考评和变化情况调整规划目标及各项策略和措施,各地要逐年度进行自查,做好年度总结。自查方案由各地自行制定,向当地政府艾滋病防治领导机构和上级主管部门提交年度报告。省上将不定期对各地执行规划的情况进行抽查,将在2002年、2004年进行规划的中期考评,在2009年进行规划的终期考评。对2002年以后的工作指标,将根据中期考评情况进行调整。中期和终期考核评价方案由省政府有关部门共同制定并组织实施。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月二十九日