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陕西省卫生事业单位内设机构和人员编制的指导意见

来源:陕西省卫生厅 发布时间:2012-01-12　

一、指导思想
　　根据精简、高效的原则，按照明确职能，理顺关系的要求，重新核定卫生事业单位内设机构和人员编制，实行动态管理，以科学界定职责任务，充分调动广大医药卫生人员的积极性，有效地利用人、财、物资源，推动卫生事业单位的改革与发展。
　　二、主要内容
　　(一)内设机构
　　卫生事业单位原则上实行两级管理。内设机构不要求上下对口统一，职能交叉的坚决裁并，职能相近的合并，工作量不大，但又不能缺少的科室可合署办公，综合设置。业务技术科室根据医疗卫生单位任务情况，从实际出发合理设置。内部科室名称要规范，要体现事业单位特点，有别于行政机关处室名称。
　　各单位内设党政、后勤管理机构要在现有基础上进行压缩，医疗机构500张(含500张)床以上的单位，内设机构不超过12个；300张床（含300张）以上的单位，内设机构不超过10个；300张床以下的单位，根据实际情况酌减。预防保健和其他卫生事业单位的内设机构，在现有基础上压缩20%-30%。
　　(二)科室职能
　　各单位根据职责、任务，将各项职能分解落实到科室，做到整体职能不遗漏、不交叉。按照责权统一原则，管理职能应由一个部门承担的，不要分散到几个部门，确需多个部门承担的，要明确主次关系和各自的职责权限。业务技术科室职能，依据医疗卫生单位分级管理标准和岗位职责确定
　　(三)人员编制
　　在定岗定编时充分考虑社会的需要，事业的发展，人才结构和人才培养等因素，重新核定人员编制。杜绝因人设岗，岗事不一的现象。
　　1、医疗单位要以床位与职工之比重新核定人员编制。500张(含500张)床以上,床位与人员比按1:1.5；300张(含300张)床以上，按1:1.3；300张床以下,按1:1.1。三年来床位使用率平均达不到80%的单位，总编制数应减少10%-15%。
　　预防保健和其他卫生事业单位，可参照卫生部对其编制标准要求，在核定的编制数以内压缩10%--15%。
各单位重新核定的人员编制，要控制人员总量，按需设岗，按岗定人，并报卫生主管部门审核。
　　2、卫生事业单位行政后勤人数一般控制在总编制数的20%以内。卫生事业单位后勤工作实行社会化服务，条件成熟一部分，剥离一部分，在清产核资、明晰产权的基础上，交由社会机构承担，或通过招标的办法实行承包经营。条件暂不成熟的，先实行独立核算、自主经营、自负盈亏。要坚持市场配置原则，鼓励多家医疗单位联合组成后勤服务集团。实行后勤工作社会化后，原有编制和岗位要进行调整。
　　从现在开始，除国家政策性安置以外，各单位原则上不再增加行政管理和后勤人员。
　　3、专业技术人员定岗、定编要体现效益优先的原则，其编制数应控制在单位总编制的80%以上。高、中、初级专业技术岗位设置及结构比例，按人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》和省人事厅《关于我省事业单位专业技术职务岗位设置及结构比例实施意见》执行，不得突破。
　　4、同一单位各科室人员结构比例不要求统一，可根据工作需要确定部分关键岗位。对重点学科，优势专科等重要岗位，以及承担国家、省级科研课题，设有研究生点的学科，在设置高级岗位时，给予一定的倾斜。
　　5、非主体系列专业技术岗位设置要根据所承担工作任务的性质、责任大小和难易程度确定，高级岗位要从严。
　　三、实施步骤及要求
　　1、首先对本单位的内设机构和人员编制现状进行分析研究，在职能分解的基础上，提出以提高效能，精减内设机构和人员编制为主要内容的初步方案，经单位职代会讨论通过，报卫生主管部门审批。
　　2、各级卫生主管部门，应按照单位的职能任务，按照精简高效的要求，认真审核，严格把关，督促实施。
　　3、内设机构和人员编制确定后，必须严格执行，不允许超编或随意变更内设机构，各岗位必须有明确的职责、任务和标准。
　　4、对医疗卫生事业单位的编制实行动态管理。随着事业发展，单位情况变化，个别内设机构、岗位及编制需做相应调整时，应报卫生主管部门审批备案。