安康市疾病控制预防中心

安康市疾控中心关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案

来源:佚名 发布时间:2014-09-30　

为认真贯彻落实中央下发的《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》的要求，扎实有效地抓好对照中央部署的21项专项整治和市委“八大行风”专项整治的内容，明确专项整治项目，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民，根据中央和省、市委的部署，结合中心实际，现就深入开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下实施方案：

一、专项整治的总体目标和具体路径

（一）总体目标

紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照“准、狠、韧”的要求，聚焦解决“四风”突出问题，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题；着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥，切实解决工作只图形式、不求实效的问题；着眼干部清廉、整治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决铺张浪费、贪图享受的问题；坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利问题。通过专项整治，有效遏制“四风”，加强对权利运行的监督制约，改革完善管理体制机制，推动作风建设常态化、长效化，努力使专项整治成为群众满意工程。

（二）具体路径

党的群众路线教育实践活动开展以来，中心党委高度重视群众反映强烈突出问题的专项治理工作，认真贯彻学习省委教育实践活动领导小组下发的《关于深入开展突出问题专项治理工作的通知》及市委“八项集中整治”文件精神，明确了中心下一步开展“四风”突出问题专项整治的内容，即清理规范各类会议，清理各类文件和简报，清理规范各类评比、达标和表彰活动，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待标准，治理违规职务消费和变相进行公款吃喝，清查违规配备公务用车及公车私用，清理领导干部违规占用住房、办公用房，规范领导干部因公出国（境）管理。对照省、市委专项整治任务，在前期工作的基础上，既突出抓好专项整治任务的落实，又继续推进已经开展的专项治理任务，确保每一项专项整治任务都取得实实在在的成效。

专项整治工作分三个阶段进行：

1.制定完善方案（2014年9月底）。对中心前期已经开展的“四风”突出问题专项整治工作任务，要切实开展“回头看”，对每一项任务的落实进行督导检查，对照省委和市委提出的新要求，及时查漏补缺，进一步修改完善工作方案。对照市委安排部署，中心还没有开展的专项整治任务，各责任领导和责任科室要认真分析研究、对照查找问题，尽快制定详细具体的专项整治工作方案，明确责任科室和责任人的职责，推进整治措施的落实。

2.推进集中整治（2014年10月底）。各科室对照专项整治工作实施方案，全面推进专项整治工作，从具体问题抓起，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决。按照中央、省委市委专项整治工作的部署和要求，抓紧开展“四风”突出问题专项整治工作，先查先改，力争解决一批突出问题。其中对清理违规配备公务用车，多占办公用房，在编不在岗、聘用人员工资待遇等方面的问题要限时解决。要加强对“四风”突出问题专项整治工作的督查，及时发现问题、通报情况、对整治不到位、成效不明显的科室，下达专项督办函，责令“补火”、“返工”，确保取得实质性成果。

3.总结检查评估（2014年10月底）。对整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久地抓好“四风”突出问题专项整治和建立长效机制，提出有针对性的建议和意见，对专项整治成果及时固化为制度。

二、专项整治的主要任务和责任分工

中心党委认真按照中央、省委和市委专项整治工作的部署和要求，重点开展“四风”突出问题专项整治工作，结合工作实际，明确整治任务。主要任务和责任分工如下：

（一）整治文山会海、检查评比泛滥

1.从严控制会议和培训。在前段精简会议的基础上，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：办公室、财务科；整改时限：立行立改，部分已整改到位。）

2.从严控制各类文件简报。在前段精简文件、简报的基础上，抓好《关于进一步精简文件和简报的实施意见》的落实，对各类文件、简报进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件，防止文件简报过多过滥现象反弹。同时，推进文件、简报电子化，减少纸质文档印发量。（牵头领导：茹甫毅；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，部分已整改到位。）

3.从严清理和规范评比达标表彰活动。全面清理全系统存在的评比达标表彰项目，对评比达标表彰项目及活动实行总量控制，建立健全规范评比表彰达标活动长效机制，严格各项表彰奖励，严格评比达标表彰活动的经费管理，扎实整改“一票否决”过多过滥问题，严厉整治以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象。（牵头领导：茹甫毅；责任单位：办公室；整改时限：立行立改，正在整改。）

（二）整治“门难进、脸难看、事难办”

4.整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：办公室；整改时限：正在整改。）

5.切实整治“庸懒散”。扎实开展干部职工“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（牵头领导：陈晓鸣；责任科室：办公室和相关科室；整改时限：立行立改，常抓不懈。）

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

6.整治公款送礼行为。坚持厉行节约反对浪费，建设节约型中心，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人财务。通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访，查处一批典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：办公室和相关科室。）

7.坚决纠正公款大吃大喝。抓好中心《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》的文件落实，严禁公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：办公室和相关科室；整改时限：立行立改，明年一季度完善相关制度。）

（四）整治超标配备公车、多占用办公用房

8.整治超标配备公车及公车私用。中心对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处公车私用行为，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属和身边工作人员公车私用。（牵头领导：陈晓鸣；责任科室：办公室。）

9.清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》的落实，全面清理中心领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房、豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。（牵头领导：陈晓鸣；责任科室：总务科；整改时限：整改已基本完成，并初步见效。）

（五）整治“三公”经费开支过大

10.严格规范预算和支出。严格执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》的规定，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支。加强“三公”经费审计监督，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。严禁领导干部违反规定进行不必要的公务活动。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：办公室、财务科；整改时限：立行立改，长抓不懈。）

11.严格公务接待标准。严格按照中央《党政机关国内公务接待管理规定》要求，建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：办公室、财务科；整改时限：立行立改，相关制度明年一季度出台。）

12.规范领导干部因公出国（境）管理。贯彻落实《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》的精神，坚持因事定人，加强计划控制、量化管理和任务审批。严格实行经费先行审核制度，健全经费、任务联动审批机制，凭任务批件报销费用，加强经费审批的源头管理。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不能安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不能安排考察性出访，不能由企事业单位出资或补助，不能摊派、转嫁出国（境）费用。（牵头领导：陈晓鸣；责任科室：办公室；整改时限：立行立改，常抓不懈。）

13.整治违规设置“小金库”。加大对违规设置“小金库”的处罚力度，做到早发现、早处理，严格按规定执行。（牵头领导：茹甫毅；责任科室：财务科和相关涉及科室；整改时限：立行立改，相关制度完善于明年一季度。）

（六）整治侵害群众利益的行为

14.强化优质服务能力。切实加强各种疫苗接种工作，做到随叫随到，提高优质服务水平，确保人民群众身体健康，建立疾病预防长效机制，营造放心接种疫苗的环境。（牵头领导：邹斌；责任科室：计免科；整改时限：立行立改，常抓不懈。）

三、专项整治的工作要求和保障措施

（一）严格落实责任。中心领导要切实履行专项整治工作第一责任人的职责，亲自主持制定专项整治方案，牵头协调解决专项整治的难点问题。各科室要认真履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治任务的落实，扎实有效的开展整治工作，务求取得实效。

（二）坚持有效整治。各科室制定专项整治工作具体方案要结合各自的业务特点，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。对专项整治的进展情况，要及时向干部群众公开，作出整改承诺，让群众看到实实在在的整治成效。

（三）强化正风肃纪。要建立专项整治工作责任追究制度，以严的标准、严的力度、严的纪律，切实加大对专项整治工作的监管查处力度。对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力的领导及科室，责令重新整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部，加强教育、促其改进；对群众反映问题多、整改不到位的干部，进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要按照有关规定严肃处理，决不姑息。