2010年，我市疾病预防控制与卫生应急工作要以十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省卫生工作会议和市委二届七次全委会议精神，以提高疾病预防控制工作能力和突发公共卫生事件应急处置能力为主线，完善应急工作机制，落实重点传染病防控措施，巩固免疫规划工作成果，努力推进全市疾病预防控制和卫生应急工作能力迈上一个新台阶，为安康社会经济发展做出积极贡献。

    一、加强疾控机构能力建设，不断提高管理水平和服务质量

    （一）继续抓好疾控机构能力建设。按照《安康市疾病预防控制机构能力建设实施方案（试行）》的规定和要求，各县区疾控机构要进一步加快创建步伐，积极争取当地党委、政府大力支持能力建设工作，从急需的专业人才引进、重点实验室设备的购置等方面给予政策倾斜和经费支持，确保疾控机构能力建设工作取得突破。今年，汉阴、镇坪2县要达到建设标准并通过验收，其余各县区要积极创造条件，加快建设步伐，为按期达标奠定基础。

    （二）全面开展疾病预防控制绩效评估工作。根据省卫生厅的统一安排，今年全省各级疾控机构均要开展疾病预防控制工作绩效评估，这是全省疾病预防控制机构质量体系建设的重要内容，也是提高各级疾控机构服务质量、服务水平、管理能力、工作效率的重要举措。市、县区各疾控机构要进一步加强对《疾病预防控制工作绩效评估标准》的学习和理解，细化分解各项评估指标，严格按照规定进行操作，确保绩效评估工作不走弯路、不误时效；要及时调整充实人员，将任务指标分解到各科室，落实到人头；市疾控中心要加强对各县区疾控机构绩效评估工作的指导，及时督促各县区保质保量完成绩效评估工作任务，市卫生局将对全市绩效评估工作任务进展情况定期进行检查、通报。

    （三）深入开展岗位大练兵、大比武活动，全面提高疾控队伍素质。市、县区疾控中心要按照《安康市卫生局关于下发疾控专业岗位大练兵大比武竞赛活动实施方案的通知》要求，全市统一选定大练兵、大比武技能竞赛项目，由各县区组织辖区各级疾控人员进行大练兵，再进行比武活动，优胜者参加全市疾控队伍的大比武竞赛，市上将择优组队参加全省疾控队伍大练兵、大比武竞赛活动。此项工作由市疾控中心牵头，4月底前完成。

    二、认真组织做好疾病预防控制各项常规工作，确保年度工作目标和任务的全面落实

    （一）做好免疫规划工作，巩固免疫规划成果。一是进一步加强冷链设备、疫苗储存的管理，严防不安全事故发生；二是进一步加强预防接种门诊的管理，严格规范操作，严防感染控制，严防预防接种事故的发生。三是及时完成全市儿童预防接种信息报告管理系统建设任务；加强流动儿童预防接种管理，联合教育部门组织开展儿童入托、入学预防接种证查验和补种、补证工作情况的督查，确保落实到位。四是保持无脊髓灰质炎状态，持续做好免疫规划疫苗针对传染病的监测，严防暴发流行事件发生。五是继续做好乙肝疫苗查漏补种工作，确保重大公共卫生项目保质保量按期完成。六是按照《安康市免疫规划督导管理办法》要求，组织完成年度督查工作，以乡镇、社区为单位，麻疹疫苗接种率保持95%以上，其它在我市实施的免疫规划疫苗接种率保持90%以上。

    （二）进一步规范传染病疫情信息报告和管理工作。加强对医疗机构传染病疫情信息报告和管理工作的培训、督查、执法检查及技术指导，进一步规范信息填写的完整性、报告的及时性，开展针对医疗机构传染病报告工作落实情况的专项检查，降低漏报率。

    （三）认真做好重点传染病防控工作。

    1、做好艾滋病防治工作。一是继续以提高艾滋病防治知识知晓率、艾滋病病人和感染者发现率、管理率、治疗率、干预措施覆盖率“五率”为基本工作目标，加大健康教育宣传的力度，组织开展艾滋病防治宣传进学校、进厂矿、进社区、进村组、进农户活动；二是进一步健全艾滋病自愿咨询检测网络，落实安全套推广、清洁针具交换、美沙酮维持治疗等高危人群干预措施；继续做好农民工、监管羁押场所等重点人群的艾滋病筛查工作；加强部门协作，进一步推进“四免一关怀”政策的落实。三是旬阳、紫阳2个中省共建艾滋病综合防治示范县要严格按照实施方案的内容，全面完成年度防治工作任务。四是继续做好汉滨区美沙酮维持治疗门诊的各项工作，确保正常运行。五是加强艾滋病初筛实验室的建设和管理，确保各项安全管理制度完善、措施落实。

    2、做好结核病防治工作。一是继续实施现代结核病控制策略，保持100%的覆盖率。二是加强对医疗机构结核病人报告、转诊工作的检查和管理，确保报告率达90％以上、转诊率达85％以上；强化病人治疗管理，认真落实国家免费治疗政策，病人追踪到位率达65％以上；加强培训、督导和考核，确保各项政策措施的全面落实。三是完成省上下达我市发现并治疗管理新发涂阳肺结核病人任务数，确保涂阳病人治愈率达到85%以上。四是要进一步强化各县区疾控中心结核病专科门诊规范管理，严格操作程序，严格药品发放，严格人员资质，认真做好对病人的访视，杜绝不安全事故的发生。

    3、做好人禽流感、霍乱、非典、甲型H1N1流感、不明原因肺炎等重大传染病防治工作。加强医疗机构发热门诊、肠道门诊建设和管理，做好疫情信息收集、报送、分析和处理，提高疾病预测预警能力，确保防控措施的及时落实。

    4、切实做好手足口、腮腺炎、水痘、风疹和“两脑”等重点传染病的防治。要积极争取政府重视和支持，联合教育部门切实做好学校、幼儿园传染病的防治，落实以接种疫苗为主的防控措施，搞好学校、幼儿园环境卫生和学生个人卫生；强化学校疫情报告，坚决防止因报告处置不及时造成学校班级停课现象发生，切实维护学生身体健康和社会稳定。

    （四）做好地方病防治工作。认真组织开展碘缺乏病监测，完成甲状腺肿大病人的年度治疗任务。配合上级业务部门做好燃煤污染型氟病区内外环境监测，组织开展氟中毒防制效果监测。加强布病监测和对医疗机构布病防治知识培训，提高防治工作能力。

    切实做好麻风病社会防治、达标初验和申报工作。今年是“十一五”麻风病防治规划实施的最后一年，安康疗养院和各级疾控机构要进一步加大线索调查、现症病人发现、转运、治疗和既往病例追踪管理及随访工作力度，确保规划目标的如期实现。要充分做好达标验收的各项准备，年内完成全市10县区基本消灭麻风病达标初验和申报工作。

    （五）做好卫生监测工作。配合卫生监督机构，认真做好健康体检、职业病防治、生活饮用水、医院消毒效果、血制品等监测、检验、评价工作，及时做好食物中毒等事件的调查、采样及实验室检测工作。

    三、完善卫生应急管理机制，进一步提高应急处置突发公共卫生事件的能力。

    一是各县区卫生局要健全应急组织管理机制，加强应急管理机构和应急队伍建设，修订完善各类卫生应急预案，进一步明确疾控、卫生监督、医疗机构工作职责，加强人员培训，做好应急物资贮备和应急值守工作。二是认真开展突发公共卫生事件应急演练，每个县区针对不同类别至少开展一次演练活动，切实提高应对能力，确保应急工作有序开展。三是加强传染病疫情信息和突发公共卫生事件报送，严格报送程序、报送时间，杜绝漏报、迟报、瞒报、谎报现象发生。四是要认真做好辖区重大节日、庆典等活动的卫生安全保障工作，严防传染病暴发流行事件发生。五是要进一步做好甲型H1N1流感的防治工作，做好疫情的监测、检测、治疗、管理和信息报送等工作，确保各项防治措施全面落实；扎实做好后续甲型H1N1流感疫苗的接种工作，确保接种工作按期完成。

    四、全面加强健康教育与健康促进工作，切实提高广大人民群众的防病意识和能力

    （一）加强健康教育宣传，提高公众防病意识。各级疾控机构和医疗卫生单位要认真组织做好世界防治结核病日、免疫规划宣传日、世界无烟日、世界艾滋病防治日、全国爱眼日、全国爱牙日、全国防治高血压日、世界防治糖尿病日等卫生宣传日的宣传工作，通过多种形式、多种渠道认真组织做好宣传，尽力扩大宣传覆盖面，提高针对性，确保宣传效果。要充分发挥“双创”、“卫生三下乡”、“科技之春宣传月”等活动载体，积极开展卫生保健、疾病防治知识宣传，普及健康知识，不断提高公众健康知识知晓率和健康行为形成率。

    （二）争取政策支持，健全组织机构。各县区卫生局要充分认识健康教育在疾病预防控制工作中的重要作用，切实抓住目前全市“双创”工作的有利局面，积极争取当地政府的支持，组建健康教育专业机构，落实人员、经费和基本设施设备配套，为健康教育与健康促进工作持续健康开展创造条件。

    （三）加强网络建设，强化技术指导。各县区卫生局要切实发挥组织协调作用，积极争取各级政府将健康教育与健康促进工作纳入对下级政府、各级各部门年度考核的重要内容，实行目标管理。健康教育职能部门要加强对各级各部门健康教育专（兼）职人员的技能培训，建立健全健康教育宣传网络，加强技术指导，确保健康教育与健康促进工作持续健康开展。

    五、加强疾控队伍建设，确保疾控和卫生应急工作顺利完成

    （一）要充实和稳定疾控队伍。各县区卫生局要制定出台防保队伍管理办法，进一步明确防保队伍建设标准和要求，明确规定防保人员不能随意、频繁调整，要保持防保队伍的相对稳定；乡镇防保人员的岗位调整，必需经县区业务指导部门的批准；确需调整的，也要在接替人员到位并熟悉工作后方可调整。

    （二）要保障防保人员工资待遇。各县区卫生局要严格按照

    市卫生局《关于下发加强乡镇预防保健队伍建设指导意见的通知》（安卫字【2007】63号）文件精神和要求，统一制定防保人员工资待遇考核管理办法，明确防保人员工资发放标准和要求，要在保障防保人员基本工资、津补贴的前提下，按照每天5元标准落实防保津贴，适当为防保人员提供交通、通讯、误餐等方面的经费补助，以保障他们的工作能够顺利开展。

     （三）要加强对防保队伍的管理和考核。在保证防保队伍稳定，保障防保人员工资津贴待遇的同时，要加强对防保队伍的管理，在工作纪律、工作质量、工作实效等方面强化监督和管理，经常检查、询问、督促他们的工作进展情况，指出工作中的问题和不足，及时改进和完善；要将防保人员的工作任务完成情况与工资津补贴挂钩，实行定期检查、考核、兑现；要积极改善防保人员工作条件和生活条件，关心他们工作、生活中的困难，及时加以解决，解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心的投入到防保工作中，确保各项防保工作任务得到落实。